新京報(bào)訊（記者行海洋）10月23日，最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于全面履行檢察職能推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》），提出要全面履行刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察等各項(xiàng)職能，為各類市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。
《意見》明確，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，不得因主體不同而區(qū)別對(duì)待或者選擇性執(zhí)法司法；辦理涉民營企業(yè)刑事案件，要做到依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪，切實(shí)防止片面注重“嚴(yán)”或者片面強(qiáng)調(diào)“寬”的傾向，要注意結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化，全面準(zhǔn)確把握涉民營企業(yè)刑事案件中從嚴(yán)和從寬的政策導(dǎo)向。
針對(duì)非法集資類、貸款類、涉稅類以及合同詐騙、非法經(jīng)營等常見涉企犯罪，《意見》對(duì)需要綜合考慮的主客觀因素作出提示性規(guī)定?！氨热纾駹I企業(yè)為順利簽訂合同有時(shí)會(huì)故意隱瞞一些不利條件，一旦經(jīng)營失敗發(fā)生糾紛，是否構(gòu)成合同詐騙犯罪，其關(guān)鍵在于非法占有目的的認(rèn)定，要注重從項(xiàng)目真實(shí)性、履約能力、履約行為表現(xiàn)、未履約原因等因素進(jìn)行綜合判斷。又如，民營企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)創(chuàng)新有時(shí)會(huì)游走在法律的邊緣地帶，區(qū)分違規(guī)經(jīng)營與非法經(jīng)營尤為重要，避免非法經(jīng)營罪‘口袋化’傾向，就要嚴(yán)格依照法律和司法解釋的規(guī)定進(jìn)行適用?！弊罡邫z法律政策研究室主任高景峰指出。
《意見》提出，檢察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的非法高利放貸、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑惡犯罪，依法懲治金融詐騙、合同詐騙、串通投標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序犯罪。依法懲治國家工作人員利用市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融監(jiān)管、招商引資、項(xiàng)目審批、土地征用、財(cái)稅補(bǔ)貼等職務(wù)便利實(shí)施的索賄受賄犯罪，堅(jiān)決打擊各類商業(yè)賄賂的行為，推進(jìn)受賄行賄一起查。加大檢察偵查工作力度，依法偵辦司法工作人員濫用職權(quán)、徇私枉法、枉法裁判等損害民營企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪案件。
檢察機(jī)關(guān)要依法懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員，特別是民營企業(yè)高管、財(cái)務(wù)、采購、銷售、技術(shù)等關(guān)鍵崗位人員實(shí)施的職務(wù)侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄以及背信損害上市公司利益等侵害企業(yè)利益犯罪。注意結(jié)合案件辦理，幫助民營企業(yè)去疴除弊、完善內(nèi)部治理，營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。及時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法解釋，對(duì)司法實(shí)踐中辦理民營企業(yè)內(nèi)部人員相關(guān)犯罪案件的法律適用、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、法定從寬從嚴(yán)情形的認(rèn)定、此罪與彼罪的界限以及寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的把握等問題予以明確，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)。
在民事和行政案件監(jiān)督方面，《意見》提出，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)涉民營經(jīng)濟(jì)案件的民事檢察監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)守約誠信行為的保護(hù)力度，穩(wěn)定投資人預(yù)期，保障交易安全；依法懲治虛假訴訟行為，糾正錯(cuò)誤生效裁判、調(diào)解；強(qiáng)化民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督工作，最大限度減少對(duì)涉案企業(yè)不利影響。加強(qiáng)涉市場(chǎng)主體行政訴訟監(jiān)督，依法加大對(duì)行政訴訟中涉及的“多頭執(zhí)法”“重復(fù)處罰”“同案不同罰”“濫用自由裁量權(quán)”等行政違法行為監(jiān)督力度，保障民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；強(qiáng)化對(duì)履行訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)以行政手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛、違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)，損害民營企業(yè)合法權(quán)益行為的監(jiān)督。
編輯 白爽
校對(duì) 劉越
